Valtuutetun valvontatehtävä

Yksi yhdenvertaisuusvaltuutetun tehtävistä on valvoa ulkopuolisena ja riippumattomana viranomaisena karkotettavien ja käännytettävien ulkomaalaisten maastapoistamisen täytäntöönpanoa. Valvontavelvoite perustuu EU:n paluudirektiiviin, jonka mukaan jäsenvaltioiden on säädettävä tehokkaasta järjestelmästä palautusten valvomiseksi. Suomessa tehtävä on osoitettu ulkomaalaislaissa yhdenvertaisuusvaltuutetulle.  

Käytännön valvontatyössä valvonta voi vaihdella laajuudeltaan kattaen kaikki maastapoistamisen vaiheet, tai se voi kohdistua vain johonkin osaan siitä. Laki antaa yhdenvertaisuusvaltuutetulle toimivallan valvoa kaikkien maastapoistamisten täytäntöönpanoa. Valvonnan keskiössä ovat palautukset, joissa poliisit saattavat palautettavan henkilön. Valvonta painottuu haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden, sekä haastaviin kohdemaihin (esimerkiksi Afganistan ja Irak) kohdistuviin palautuksiin, ja palautuksiin, joissa on kohonnut voimankäytön riski. 

Yhdenvertaisuusvaltuutetulla on oikeus maastapoistamisen valvojana saada kaikki valvonnan kannalta tarpeelliset tiedot.  Valvojalla on palautuksen aikana pääsy kaikkiin tilanteisiin ja tiloihin. Yhdenvertaisuusvaltuutetulla ei ole toimivaltaa keskeyttää palautusta, puuttua palautuksen toimeenpanoon, voimakeinojen käyttöön tai palautuksen ajankohtaan. 

Tiedottaessaan maastapoistamisen täytäntöönpanon valvontaan liittyvästä työstään, on yhdenvertaisuusvaltuutetun yksittäisten palautettavien henkilöiden osalta otettava huomioon yksityisyyden suoja ja salassapitovelvoitteet. Yhdenvertaisuusvaltuutettu ja valvojat eivät anna tietoja suunnitteilla olevista palautuksista eivätkä lähtökohtaisesti tiedota yksittäisten operaatioiden toteutumisesta myöskään jälkikäteen.

Osa palautuksista toteutetaan eurooppalaisilla yhteispalautuslennoilla, joihin osallistuu useita maita. Yhteisiä palautuksia koordinoi Euroopan raja- ja merivartiovirasto Frontex.  

Valvonnan ytimessä perus- ja ihmisoikeudet

Maastapoistamisen valvonnan tavoitteena on palautusprosessin kehittäminen kohti inhimillistä ja ihmisoikeuksia kunnioittavaa toimintaa. Yhdenvertaisuusvaltuutetun valvontatyön ydin onkin arvioida palautusten täytäntöönpanoa perus – ja ihmisoikeusnäkökulmasta. Perustuslain mukaan julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen. Tämä koskee myös maastapoistamistoimintaa.  Kansainväliset ihmisoikeuselimet ovat todenneet maasta poistamisten täytäntöönpanon olevan tilanne, jossa on korostonut riski ihmisoikeusloukkauksille.

Valvonta vahvistaa niin palautettavien kuin saattajienkin oikeusturvaa.  Valvonnalla halutaan myös lisätä toiminnan läpinäkyvyyttä, ja hälventää viranomaisten toimintaan liittyviä ennakkoluuloja. Yksittäisistä valvontamatkoista koottujen kokemusten perusteella yhdenvertaisuusvaltuutettu voi antaa viranomaisille maasta poistamisen täytäntöönpanoon liittyviä ehdotuksia, suosituksia, lausuntoja ja neuvoja.

Maastapoistamisen valvonnan rahoitus

Yhdenvertaisuusvaltuutettu sai Euroopan Unionin sisäasioiden rahastojen (EUSA) Turvapaikka- maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF-rahastosta) tuen 1.8.2020 – 31.10.2021 toteutettavalle Haavoittuvuuden tunnistaminen maastapoistamisen valmistelussa ja täytäntöönpanossa –hankkeelle. Tavoitteena on tunnistaa haavoittuvassa asemassa olevat palautettavat ja ottaa paremmin huomioon heidän yksilölliset tarpeensa palautustoiminnassa. Tavoitteena on myös parantaa viranomaisten välistä yhteistyötä ja kohdentaa valvontaa tehokkaammin.

Yhdenvertaisuusvaltuutetulle myönnetty EU-rahoitusosuus on 155 528,26 euroa.

Lainsäädäntö

EUSA-logo